Fantômes de l'État en France : parcelles d'histoire Pierre Legendre

Résumé

Quel est l'état de la France ? A l'époque où fleurissent les doctrines enchanteresses de la transparence totale et planétaire, l'obscure question du centralisme revient sur le tapis. Bavarder pour ne rien en dire de significatif mobilise de nouveau les gouvernants et leurs conseillers, les spécialistes du débat public et les fabricants du "story-telling" approprié. En vérité, la vieille Nation qui inventa le mot "bureaucratie" est confrontée une fois de plus à la viabilité de ses montages anciens, rafistolés depuis plusieurs décennies par accumulation de mesures en trompe-l'oeil. Mais aujourd'hui, sous la férule de la tyrannie du Marché et du Management généralisé, souffle non plus le zéphir de la scolastique pro ou anti-jacobine, mais l'ouragan de la Mondialisation, autant dire un vent de panique. Au vu et au su d'observateurs extérieurs, l'Etat français se momifie. Le Monument lézardé de l'Administration mériterait d'être revisité au XXIe siècle par les experts, perplexes devant les trésors si bien conservés : le joyau révolutionnaire du département ou les anciens habits de la fonction publique. Aller à la rencontre des fantômes, c'est faire d'utiles découvertes sur nos manières institutionnelles toujours en vigueur. Sans faire retour sur la logique centraliste et ses effets, à l'ouvre dans la conception du pouvoir, son organisation et sa pratique, le dépérissement de l'Etat se poursuivra, incompris. Gouverner à coups d'expédients gestionnaires ne sera d'aucun remède sans l'interrogation nécessaire sur le sens qui fait la vitalité du lien social et, au-delà de l'Hexagone, la sincérité de l'allégeance à l'Europe. Éloigné de la République des idées simples, ce livre appartient au genre scrutateur. Il est à la tâche de se réapproprier ce qui, du passé, nous échoit, et donc de mettre au jour les sédiments politiques et juridiques, mais aussi religieux, sur lesquels repose un très vieux bâti : l'habitat de la Nation française.

Auteur :
Legendre, Pierre (1930-....)
Éditeur :
[Paris], Fayard,
Collection :
Les quarante piliers
Genre :
Essai
Langue :
français.
Note :
Bibliogr. p. 225-227
Mots-clés :
Nom commun :
État -- Histoire | Administration publique -- France -- Histoire | État -- Philosophie
Nom géographique :
France -- Politique et gouvernement -- Histoire
Description du livre original :
1 vol. (233 p.) ; 24 cm
ISBN :
9782213686431.
Domaine public :
Non
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Table des matières

  • Table des matières
  • Note marginale
    SUR LES RAISONS DE CE LIVRE
  • Préliminaires
    QU’APPELONS-NOUS LE PASSÉ ?
    ET QUAND IL S’AGIT DE L’ÉTAT, QU’EN EST-IL ?
  • Première partie La foi en l’État,
    ou le fiduciaire français
    •  
    • Chapitre premier ADMINISTRER EN VUE DU SALUT.
      UNE ÉTUDE, DU FOND DE LA RÉGION DES OMBRES
      • PREMIER TABLEAU
        En quête de l’État : les préfigurations,
        les caractères acquis
        • 1. L’« accroissement de l’État » : un pragmatisme savant
          • A. Faire des lois
          • B. Communiquer la puissance publique aux officiers
          • C. Exercer les fonctions qui sont en tout État
        • 2. Tentatives vers une science de l’État : fixer le droit, s’établir parmi les modèles
          • A. Le grand dessein des inventaires
          • B. L’esprit de classification
      • DEUXIÈME TABLEAU
        Le débat classique
        • 1. La recherche d’une doxa libérale
          • A. Le premier programme libéral
          • B. Second temps : la fixation de la tradition
        • 2. Écoles et thèmes anti-libéraux
          • A. L’apport des écoles socialistes
          • B. L’opposition non socialiste au libéralisme
        • 3. Une science peut-être… Quelle science ?
          • A. Science et politique
          • B. Science sans politique
      • TROISIÈME TABLEAU
        Réforme ou Révolution,
        l’alternative du « premier » XXe siècle
        • 1. La réformation de l’État : le cercle vicieux des doctrines politiques
          • A. L’Administration et la guerre, première épreuve des doctrines politiques
          • B. L’Administration et la lutte des classes : thèses contraires
        • 2. L’organisation par la Science et la Technique
          • A. Sur la nationalité de l’État et le destin du Droit administratif
          • B. « Unfinished Business ». Le thème d’une Science administrative est-il un leurre ?
    • Parenthèse PETIT TEXTE ÉTOURDI CÉLÉBRANT LA RÉVOLUTION FRANÇAISE
      EMBRASSER LA RÉVOLUTION.
      TEXTE LÉGER, POUR LECTEURS LÉGERS
  • Deuxième partie En remontant les sentiers battus… L’État comme effet sonore
    •  
      • Remarques sur les textes à suivre
    • Chapitre II ÉLÉMENTS D’ANTICIPATION.
      LA RÉVOLUTION FROIDE :
      L’ENTRÉE EN SCÈNE DU MANAGEMENT
    • Chapitre III LE RÉGIME HISTORIQUE DES BUREAUCRATIES OCCIDENTALES.
      REMARQUES SUR LE CAS FRANÇAIS
      • 1. Un espace probabilisé
        • A. L’institution départementale comme phénomène de mémoire
          • 1. La réaction fédéraliste : un quiproquo sur la légalité
          • 2. La Terreur et le réapprentissage du centralisme
        • B. Le territoire et les croyances : une Administration théocratique
          • 1. Historicité du Droit administratif : la dogmatique du bon État
          • 2. L’héritage gallican
          • 3. Topologie des libertés : le centralisme comme manque de confiance à l’égard des collectivités locales
      • 2. La capacité stratégique du système
        Notations sur la Réforme administrative au XIXe siècle
        • A. Domestication de l’État : la plasticité de la bureaucratie libérale
          • 1. Les attaches du système d’information
          • 2. La fonction de la haute Administration comme caste savante et libérale
        • B. Transparence des modèles : l’Internationale des hauts fonctionnaires avant 1914
      • Pour conclure
    • Chapitre IV LA FRANCE ENTRE DEUX CENTRALISMES
    • Chapitre V DÉNIAISER LES JEUNES FONCTIONNAIRES :
      ENTRER DANS LA CONSCIENCE DU TEMPS MONDIAL
      LA FRANCE, LES VALEURS ET LA QUESTION DE L’ÉTAT
      • 1. Premier temps. Le vécu historique, l’évolution du système des valeurs
        • A
        • B
      • 2. Deuxième temps. L’état des lieux, l’enquête de terrain
        • A
        • B
      • 3. Conclusion générale
  • POST-SCRIPTUM
  • Apostille
    REMARQUES À PROPOS DE LA BIBLIOGRAPHIE
  • Annexe
    Lettre de Bertrand de Jouvenel à l’auteur

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